解读北京市第七次全国人口普查数据 劳动力资源依然丰富

  • 西北网
  • 2021-05-21 16:16:29
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十年来北京的人口变化传递出怎样的信号?日前,北京市第七次全国人口普查主要数据发布,引发社会高度关注。多位专家接受本报记者专访时提出,北京人口受教育程度在全国领先,应当从体制机制上不断破除弊端,让高水人才队伍更好地发挥作用,推动城市发展保持源源不断的活力。

人口增速放缓需担心吗?

劳动力资源依然丰富

根据普查结果,2020年11月1日零时,全市常住人口为2189.3万人,比2010年增加228.1万人,年均增长1.1%。与2000年到2010年3.8%的年均增长率相比,北京人口增速放缓。

“从总量上来说,北京十年的发展是比较稳定的。”中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏表示,第六次人口普查时北京的人口增速是全国最快的,到了第七次人口普查,增速处于全国中游,也就是说,北京的相关调控政策起到了作用,人口以比较稳定的速度增长。

杜鹏还谈到,从普查结果看,北京的劳动力资源依然是全国最丰富的地区之一,有68%以上的劳动年龄人口,与广东接。这为北京未来发展提供了充足的劳动力资源。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任段成荣也表示,人口和劳动力的聚集效应,依然是推动首都经济社会发展的重要源泉。

普查结果显示,常住人口中,外省市来京人口为841.8万人,占38.5%。“可以看到,北京流动人口依然保持非常大的规模。”段成荣表示,在过去几十年里,全国各地的年轻人来到北京,为城市提供了丰富的劳动力,在改善整个社会年龄结构的层面也发挥了很好的作用。

“人口普查提供了非常难得的数据资源。”杜鹏认为,应当充分挖掘人口普查数据,为经济社会发展中的多方面政策提供参考依据,城市规划、经济发展等布局也应及时调整更新。

老龄化如何应对?

要做好制度保障

人口老龄化已成社会发展的重要趋势。普查数据显示,本市60岁及以上常住人口占比达到19.6%,其中,65岁及以上常住人口占比达到13.3%。本市的人口老龄化程度进一步加深。

杜鹏介绍,根据普查数据,北京60岁及以上常住人口的占比是19.6%,相比全国18.7%的均水只是略高。“如果按65岁以上来算,还低于全国均水。”所以,北京人口老龄化的速度在增长,但增速还是比较缓慢的。北京大学社会学系教授陆杰华也提到,与日本、新加坡等国家重度和中度老龄化社会相比,我国在老龄化层面仍有一定回旋余地。

陆杰华认为,北京应当利用这段缓冲时期,重点做好各种制度安排,包括社会保障制度、养老体系建设等,尤其是做好居家和社区养老。

“从普查结果看,北京60岁及以上的老年人接430万人,65岁及以上的老年人超过290万人。”杜鹏也表示,无论老龄化程度如何,老年人数量确实在不断增长,这就需要城市提供更多的服务。“过去十年来,北京已经在养老服务体系等方面取得很大进步,结合新的人口老龄化的发展趋势,也会做出积极应对的准备。”

劳动年龄人口减少怎么办?

高水人才优势要充分利用

人口老龄化程度加深的另一面,就是劳动年龄人口的减少。对于这一问题应如何看待?

段成荣表示,就整个国家来讲,人口数量规模上的增长已经明显放缓,“而且也可以预期,再过不太长的时间,人口就将到达数量增长的拐点。”这意味着,过去几十年里,主要依靠劳动力数量的增加来扩大生产的模式,今后已经不太能够持续。经济发展当中将更多地依靠人才红利。

“北京现在每10万人当中,大专以上的比例已经到了4万多人,是非常高的水,在全国是遥遥领先的。如何发挥好这些人才在经济社会发展当中的作用,是下一步发展的关键。”段成荣谈到,党的十九大报告里明确提出,要破除妨碍劳动力、人才社会流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。因此,北京应在体制机制、资源投放上,更多地为人才和劳动力的流动服务,把高水人才队伍的作用发挥出来,将城市发展的活力源源不断地保持下去。

陆杰华表示,和2010年的人口普查相比,北京的劳动年龄人口占比下降,在这样的变化中,要充分做好劳动力数量红利转变为劳动力质量红利的准备。这是北京的主要优势所在,也是未来经济社会发展很重要的议题。

来源:北京晚报 本报记者 陈雪柠

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